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廣西百色靖西市人民政府
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靖西市2019年年度工作計劃實施進展情況

2019-07-03 16:55     來源:靖西市人民政府
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JINGXISHI2019NIANNIANDUGONGZUOJIHUASHISHIJINZHANQINGKUANG

 

2019年上半年,靖西市委、市政府認真貫徹落實中央、自治區、百色市決策部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動經濟高質量發展,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作,以實現靖西脫貧摘帽為首要任務,著力推進扶貧、邊貿、旅游、城建“四篇文章”,打牢工業、農業“兩大基礎”,全市經濟運行總體平穩、穩中有進、穩中提質,為全面完成全年任務目標奠定了堅實基礎。上半年,全市GDP增長12%,其中一產增長3%,二產增長14%,三產增長10%;財政收入11.58億元,增長7.05%;固定資產投資25.54億元,增長負的6.24%;規上工業總產值增長12%,規上工業增加值增長27%;社會消費品零售總額增長9%;城鎮和農民人均可支配收入分別增長5%和9%;接待游客量和旅游總消費分別增長24.3%和增長29.2%;外貿進出口總額增長32.6%。

WOMENDEZHUYAOZUOFASHI:

一是脫貧攻堅成效顯著。百度官方彩票始終以脫貧攻堅統攬全局,在易地扶貧搬遷、產業扶貧、教育扶貧、發展村集體經濟、住房保障、醫療保障等方面持續精準發力。圍繞中央第二巡視組對廣西開展脫貧攻堅專項巡視的反饋意見的4個方面19個具體共性問題,制定整改方案,列出清單,全面整改,特別是重點對“控輟保學”措施不切實際、易地扶貧搬遷問題叢生、主體責任落實不到位、扶貧資金管理不到位和安排使用不夠精準等問題的整改。科學制定年度66個貧困村、3.44萬貧困人口脫貧摘帽計劃。投資2.34多億元,加快推進新建、續建村屯道路和產業路626.8公里,新建地頭水柜300座,建設農村飲水安全鞏固提升工程141處,建設三面光農田水利工程110.35公里。安排扶貧小額信貸貼息1500萬元,村集體經濟發展資金1000多萬元;安排教育資助5533.46萬元,教育扶貧政策得到有效落實;安排以獎代補產業發展扶持8000萬元,扶貧產業不斷發展壯大,“5+2”特色產業貧困戶覆蓋率93.4%。啟動實施貧困戶危房改造1708戶。建成“老鄉家園”扶貧搬遷安置房31棟4760套,累計完成搬遷安置4923戶21576人。

二是項目建設取得突破。實施重大項目攻堅,繼續推行市四家班子領導聯系重大項目制度,由處級領導牽頭推進70個億元以上重點項目,牽頭解決項目建設難題。對接國家產業政策,圍繞縣域經濟、住房、保障、鄉村振興、生態文明等重點領域,申報中央預算內投資、重點投資115個項目,總投資53.07億元;儲備項目101個,總投資490.82億元。爭取到中央預算內項目30個,爭取到中央資金補助1.97億元,自治區配套資金1909萬元;爭取到鄉村振興2019年實施項目20個,獲得自治區鄉村振興補助資金7812萬元。實施投資500萬元以上重大項目168個,實現新開工20個,竣工8個,預計完成固定資產投資25.54億元,特別是列入自治區、百色市層面推進的天桂煤電鋁一體化項目、廣西裕能新能源電池材料有限公司年產1.3萬噸納米級磷酸鐵鋰項目等38個重大項目,完成投資15.77億元。

三是外貿經濟高質量發展。百度官方彩票加快推進龍邦萬生隆國際商貿物流中心產業園、中越加工產業園(岳圩)、深圳龍崗-百色靖西協作共建產業園建設。加快推動中國龍邦-越南茶嶺口岸升格為國際性口岸并擴大開放至那西-那弄通道。龍邦口岸進境水果指定監管場地正式獲得海關總署批復公布。國檢試驗區受理中心和監控指揮中心主體建設有序推進。龍邦邊民互市貿易區、岳圩口岸貿易區、新興邊民互市點基礎設施進一步完善,孟麻互市點建設有序推進。持續加大外貿企業扶持,兌現扶持資金293.62萬元。上半年,龍邦、岳圩邊民互市區過貨量達3萬噸,預計社會消費品總額完成17.18億,增長9%,其中批發業商品銷售額增長負的20%,零售業商品銷售額增長20%,住宿業營業額增長負的3.6%,餐飲業營業額增長60%。外貿進出口總額預計完成110億元,增長32.6%;其中出口101億元,增長34.7%;進口9億元,增長17.8%。

四是城市承載能力持續增強。百度官方彩票持續提升城市綜合承載能力,完善公共服務設施,全面啟動創建“雙城”工作,進一步優化城區道路交通,推動賓山大道、龍潭路南延長線、獅子山路東延長線等3條市政路網開工建設,推進百祥路、大丘路、德愛片區路網、行政辦公區路網建設,靖邊路提級改造、中山小區道路改造等8條市政路網竣工。棚戶區改造、靖西外國語實驗學校一期、乒乓球主題體育公園、錦繡古鎮二期、第二水廠、第二污水處理廠和垃圾焚燒發電廠等重大項目加快推進。完成靖東新區控制性詳細規劃編制及專家評審和土地收儲7500畝。上半年,完成城建項目投資0.28億元,商品房銷售面積28.94萬平方米,銷售總額13.86億元,分別增長36.56%和54.9%。

五是旅游經濟增勢日益強勁。全力創建國家全域旅游示范區,推動“景區旅游”向“全域旅游”轉變。旅游項目完成投資2.35億元,加快推進錦繡古鎮二期、乒乓主題體育公園等7個旅游重大項目建設。旅游集散中心、繡球城、小城故事等項目即將竣工。持續提升改造鵝泉—舊州漂流帶、龍邦鎮邊關風情旅游帶等景區景點。啟動廣西左右江國家度假公園、廣西邊海國家風景道、愛布瀑布景區項目建設,打造化峒鎮八德村雷屯—云屯—賀屯片區“鄉村振興計劃”綜合旅游示范項目。全力打造5星級酒店、4A級旅游景區、4星級以上鄉村旅游區(農家樂)、旅游咨詢服務點,提升旅游綜合效益,促進旅游業從傳統觀光游向休閑度假、健康養生、民俗體驗游轉型升級,把靖西打造成為桂西旅游新一極。上半年接待游客457萬人次,增長24.3%;旅游總消費48.42億元,增長29.2%。

六是工業結構持續優化升級。全力推進和完善工業園區基礎設施建設和配套建設,引進帶動能力強、經濟效益好、科技含量高的精深加工項目落戶園區。深入實施鋁錳“二次創業”,加快推進天桂煤電鋁一體化一期80萬噸氧化鋁、微博利合金年產8萬噸鋁錳合金、廣西裕能新能源材料有限公司年產1.3萬噸納米級磷酸鐵鋰項目建設,爭取今年8月份實現竣工投產。加快推動錳工業向高端化、多元化轉型,電解二氧化錳、錳酸鋰和磷酸鐵鋰等新能源項目成功投產。切實發揮重點企業穩增長的主力軍作用,32萬噸電解鋁和300萬噸氧化鋁產能實現滿產達產。上半年,工業園區實現工業總產值75億元,實現增加值28.5億元,實現稅收6.06億元。其中鋁工業園區實現工業總產值64億元,增長8.5%,實現工業增加值24億元,增長7%,完成稅收4.98億元。園區共實施工業項目23項,累計完成投資15億元。新培育規上工業企業3家,規上工業企業數量達32家。成功引進百銀鋁業年產8萬噸鋁材、佛山匯楹年產3萬噸高端裝飾鋁材、湖北龍濤鋁業年產10萬噸工業與建筑鋁材加工項目,為鋁產業穩定發展奠定良好基礎。

七是現代特色農業穩步提升。堅持以農業供給側結構性改革為主線,加快轉變農業發展方式,不斷提升農業規模化、品牌化水平。深入實施現代特色農業示范區建設增點擴面提質升級行動,建設各類農業產業園72個。依托海升集團、鑫晟繭絲綢、廣西揚翔、廣西煙草等農業龍頭企業帶動作用,穩步推進“8341”現代特色農業發展戰略,“三種一養”主導扶貧特色產業逐步向規模化、集約化方向發展。上半年,新種水果1.1萬畝,水果面積達17.6萬畝;新種桑園2.92萬畝,桑園面積達17.6萬畝,上市鮮繭349萬公斤,產值1.37億元;烤煙7萬畝,預計收購干煙10萬擔以上;生豬養殖產業存欄規模16萬頭,肉牛產業存欄規模4萬頭。夯實農業農村基礎,農田水利建設項目投資2000萬元;實施農村飲水安全鞏固提升工程項目投資4508.19萬元。

八是深化改革穩步推進。不斷深化供給側結構性改革,扎實推進“三去一降一補”。深化“放管服”改革,多部門權責清單實現動態調整,公布保留中介服務事項25項,取消、承接和調整行政許可事項84項。加快推進“一事通辦”,實現企業和群眾“進一個門、到一扇窗、辦多家事”、“跑一次腿”就能辦成“一件事情”。加大行政審批制度改革力度,企業開辦和注銷、不動產登記、園區建設項目施工許可、企業投資項目施工許可和投資項目審批等辦理時限在現有基礎上壓縮一半。深入清理規范證明事項,全面鋪開清理證明事項工作,開展“減證便民”專項行動,全面清理規范各類“奇葩證明”。建立規范、統一的目錄清單,簡化優化公共服務辦事流程,切實解決“辦事難、辦事慢、辦事繁”的問題。全面完成事業單位公車改革。深化醫藥衛生體制改革,市人民醫院與百色右醫附院建立緊密型醫聯體單位,推動魁圩、渠洋、祿峒、吞盤、龍臨、龍邦、化峒、湖潤、同德等9個鄉鎮衛生院醫共體建設。金融改革取得新進展,跨境人民幣結算6億元,金融機構存款余額135億元,貸款余額101億元,分別增長5.8%和8%。自然資源改革持續深化,積極推進土地增減掛鉤,保障了重大項目建設用地需求。加快推動落實減稅降費措施,促進經濟健康持續發展。

九是生態環境質量持續改善。百度官方彩票大力推進全區重點生態功能區建設,扎實開展環境保護鞏固提升年活動,堅決打好污染防治攻堅戰,切實抓好中央環保督察“回頭看”整改工作。實施“青山行動”,新造和改造油茶林5300畝,義務植樹造林50萬株,四旁零星植樹20萬株,森林景觀美化和森林質量提升改造4000畝,森林覆蓋率66.13%,兌現森林生態效益補償金3925.09萬元。廣西邦亮長臂猿國家級自然保護區、廣西底定自治區級自然保護區、廣西古龍山縣級自然保護區、廣西地州縣級自然保護區等4個自然保護區管護能力和保護水平持續提升。結合土地增減掛,實施礦山土地復墾復綠項目5個2384畝。實施“藍天行動”,加強工地、道路揚塵治理,城區空氣質量達到或優于二級標準。實施“綠水行動”,全面落實“河長制”,集中開展河湖“清四亂”專項行動,下雷河弄欣斷面整治取得階段性成效,祿峒、化峒、龍臨、地州等4個鎮級污水處理設施項目有序推進。實施“凈土行動”,綜合防治農業面源、生活面源和養殖面源污染。大氣、水、土壤污染得到有效治理。抓好節能減排降耗,推進鋁錳產業生態化建設,循環經濟加快發展,預計單位GDP能耗下降1%,二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮總量控制在下達任務指標之內。

十是民生福祉穩步提高。百度官方彩票穩步推進為民辦實事工程,民生領域財政支出26.25億元,增長16.57%,占財政總支出86.28%。就業和社會保障體系進一步健全,統籌推進就業、社保、人才、人事制度改革、工資、勞動關系和服務能力建設等工作,城鎮新增就業人數1388人,失業人員再就業人數220人,就業困難人員就業人數60人,農村勞動力新增轉移就業5432人,城鎮登記失業率為1.72%。城鄉居民基本醫療保險參保人數62.74萬人,參保率達98.47%;基本養老參保人數36.4人,社保發放率100%;發放城鄉低保0.87億元,發放邊民生活補助0.57億元,發放其他各類救助資金1700多萬元;發放撫恤補助和參戰民兵補助1300多萬元。全面推動義務教育均衡發展,教育項目投資完成1.387億元,靖西外國語實驗學校、第九小學、第六中學、二中北校區等城區學校建設達到開學條件;優化教育資源和布局,加快推動吞盤、壬莊、武平等三所初中學校撤并;高考升學實現新突破,上一本線150人,位居百色市縣級第二位,二本線以上1613人。衛生健康工作扎實推進,加快推進健康靖西建設和醫療聯合體建設與發展,家庭醫生簽約服務基本實現全覆蓋,全面落實兩孩政策和加強人口計生目標管理。文化體育事業加快發展,新春民俗文化旅游節、民俗文化大巡游、壯族“三月三”、“端午藥市”、中越邊民大聯歡等活動形成常態化,成功舉辦邊境國際馬拉松賽。全面強化食品安全監管,積極創建“廣西食品安全示范縣”。安全生產形勢持續穩定好轉,安全生產事故發生率和死亡率明顯下降。全面實施依憲依法、依法政府、依法行政、依法治市。深入開展隱患大排查治安大整治,狠抓邊境反恐維穩,嚴厲打擊整治黑惡勢力犯罪、“盜搶騙”、“黃賭毒”等違法犯罪行為,人民群眾安全感滿意度持續提升。

雖然上半年各項工作取得了一定成效,但仍然存在一些突出短板弱項,主要表現在:一是投資增長壓力大。受土地調規和國家土地政策、土地利用以優補優、先補后占等影響,多個重大項目建設用地指標未落實;項目用地調規難,項目建設用地土地調規未得到自治區批復,用地預審、選址、申報材料等前期工作無法推進;在建的基礎設施、產業發展、社會民生等項目多,資金投入大,配套資金不足,影響建設進度。二是工業轉型發展慢。部分鋁產業產品市場持續低迷,企業銷售產品困難,企業盈利空間縮窄,嚴重影響企業生產積極性;受企業融資難、電價貴、礦價高和土地、環評等因素影響,新引進項目建設慢;鋁錳工業產業鏈短附加值不高,農產品深加工能力低,企業發展動力不足。三是農民增收渠道窄。百度官方彩票農業生產受自然災害、市場價格波動、動物疫病、非洲豬瘟疫情等多重不利因素影響,農業生產效益偏低,農產品品牌和附加值不高,農民增收難。農業龍頭企業少,產業鏈條短,農產品批發市場綜合效益有待培育。

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一是在口岸經濟方面,百度官方彩票全力推動創建百色重點開發開放試驗區、百色(靖西)邊境經濟合作區、中國龍邦—越南茶嶺跨境經濟合作區,以平臺大優化推進外向型經濟轉型升級。加快推動龍邦口岸升格為國際性口岸并擴大開放至那西通道,全力推進萬生隆國際商貿中心規范化運營,加快岳圩口岸提格升級,扎實推進新興、孟麻等邊民互市點建設。重點加快岳圩產業園、龍崗靖西共建產業園、萬生隆國際商貿物流中心產業園標準廠房建設,爭取實現落地加工,不斷提高邊貿發展水平。繼續開展邊境口岸基礎設施大會戰,實施口岸水電網升級改造工程,建立口岸綜合應急保障體系。

二是在脫貧攻堅方面,進一步加大對貧困村、貧困戶投入力度,加大推動責任、政策、工作“三落實”,做到識別、幫扶、脫貧“三精準”,解決好“兩不愁、三保障”問題;堅持把扶貧和扶志、扶智結合起來,加快完善穩定脫貧長效機,不斷激發貧困人口內生脫貧動力;舉全市之力推進脫貧攻堅戰,全面攻克重點難點問題,高質量打好“五場硬仗”,全力推進住房、教育、醫療及飲水“四大保障攻堅”,加大極度貧困地區、邊境地區脫貧攻堅力度,實現“十三五”貧困村脫貧摘帽66個以上,貧困人口脫貧3.4萬人以上,貧困發生率控制在1.8%以下,如期實現高質量脫貧摘帽。

三是在全域旅游方面,百度官方彩票繼續抓好國家全域旅游示范區和“雙城”創建工作,加快推進“古龍山峽谷群景區、鵝泉—舊州漂流帶、中越邊關風情帶、城市中心會客廳”等四個組團建設。加快景區景點基礎設施建設,扎實推進錦繡古鎮二期、乒乓主題體育公園等重大旅游項目建設,不斷完善旅游服務功能體系。推動錦繡古鎮創建國家4A級旅游景區,繡球城申報特色小鎮,培育星級農家樂1家以上。力爭全年實現接待游客量突破850萬人次,旅游總收入突破90億元,分別增長15%以上。

四是在新型城鎮化建設方面,百度官方彩票扎實推進國家新型城鎮化綜合試點工作,加快推進棚戶區改造工程;全力推動靖東新區建設,加快體育公園建設步伐,全面推進城區學校、人民醫院、貿易市場、第二水廠、第二污水處理廠和垃圾焚燒發電廠等配套功能建設,不斷強化城市管理,力爭城市面貌煥然一新。推動一批市政路網開竣工,加快推進重點鎮建設,進一步增強重點鎮的承載能力和區域輻射帶動能力。

五是在工業轉型升級方面,加快推進曾氏集團天桂煤電鋁一體化一期80萬噸氧化鋁、微博利合金年產8萬噸鋁錳合金、廣西裕能新能源材料年產1.3萬噸納米級磷酸鐵鋰項目竣工投產;全力推動鋁、錳工業滿產達產;加快發展鋁錳精深加工、農林產品深加工等產業,統籌推進中越加工產業園(岳圩)、龍崗-靖西共建產業園、農民工創業園建設,不斷擴大工業招商引資,著力推進工業轉型升級。同時,全力抓好“四上”企業和項目的入統申報工作,為全市經濟發展提供支撐。

六是在現代農業方面,百度官方彩票全面貫徹中央鄉村振興戰略部署,全力推動農村土地流轉、農民增收與消費、農村基礎設施建設等重點工作邁上新臺階;充分發揮陜西海升集團、鑫晟蠶絲綢、廣西煙草、廣西揚翔等龍頭企業帶動作用,不斷擴大“三種一養”特色產業規模,把特色農業發展成為百姓脫貧和長遠小康無縫對接的富民產業。

七是在生態環境方面,百度官方彩票堅守生態紅線,落實環保責任,持續推進中央環保督察反饋意見整改,深入實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃,全面推動綠色發展,大力發展生態經濟,努力建設天藍、地綠、水清的美麗靖西。

八是在重點改革方面,百度官方彩票持續深化推進“放管服”改革,實施優化營商環境攻堅突破年活動,推進“一事通辦”,實現“進一扇門”、“跑一次腿”就能辦成“一件事情”。加快推進部門政務信息聯通共享,打造高效便民的政務服務“一張網”、“一朵云”,著力提升“互聯網+政務服務”水平。深化投資項目審批制度改革,大幅壓縮工程項目建設審批時間。進一步壓縮行政許可事項種類,優化企業注銷、破產辦理流程,深化越南籍自然人在靖登記經營。繼續推進商事制度改革,深化住房、教育、衛生、民政、社保、就業等重點領域利企便民改革,進一步優化營商環境。

九是在社會事業方面。繼續抓好就業創業和社會保障工作,深化與龍崗區勞務協作,重點抓好農村勞動力轉移就業和外出務工人員返鄉創業,實現城鎮新增就業2800人以上,農村勞動力新增轉移就業8500人以上,城鎮登記失業率控制在4%以內。大力發展教育事業,重點推進義務教育均衡驗收達標,確保通過國家義務教育均衡評估認定;完成城區靖西外國語實驗學校一期、第九小學、第六中學等3所學校建設,實現新學年招生上課;持續整合優化教育資源,成功撤并吞盤、壬莊、武平等3所初中學校;積極推進普及高中基礎設施建設,年內完成第三高中場地選址、征地和初步設計等工作。大力發展文化體育事業,重點辦好全國徒步大會、第三屆“絲路杯”中國東盟乒乓球賽、全市籃球氣排球聯賽等體育賽事。扎實推進健康靖西建設,重點推進醫聯、醫供體建設,實現市醫院與鄉鎮衛生院醫供體建設全覆蓋,全力推進人民醫院遷建項目建設。加快引進衛生高層次人才,提高家庭醫生簽約服務水平。穩步推進中醫藥事業發展,支持社會辦醫,大力發展健康產業。加強和創新社會治理,深入推進法治靖西、平安靖西建設,構建立體化現代化社會治安防控體系,深化掃黑除惡專項斗爭,深入推進“亮劍·2019”系列專項打擊行動,嚴厲打擊涉槍涉爆、毒品犯罪、網絡犯罪、電信詐騙、非法集資、邊境走私、礦山盜采、盜搶騙、傳銷等違法犯罪行為。抓好綜治信訪維穩,最大限度地把矛盾問題化解在當地、解決在基層。深化社會穩定風險評估,健全利益平衡和多元化矛盾糾紛調處體系。健全應急管理機制,提高綜合防災減災救災能力,加強以消防為骨干的多種應急救援力量建設。大力推進邊境綜合管控設施項目建設。深入推進“七五”普法,加強全民普法教育。推進安全生產領域改革發展,健全落實安全生產責任制,扎實開展安全生產隱患排查整治。實施食品安全戰略,創新食品藥品監管方式,創建廣西食品安全示范縣。集中財力為民辦實事,重點實施好社保、健康、教育、水利、安居、農補、生態、文化、扶貧、交通等十大類為民辦實事工程項目,把好事辦好、實事辦實,不斷提升城鄉居民的幸福指數。

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